“软实力”变“锐实力”，美国是怕了吗？乌鲁木齐

资讯导读：美国国家民主基金会最近发表了一份名为锐实力的报告，该报告追踪了中俄两国的威权势力在几个发展中国家的体现……

壹

近来美国政坛和媒体对于中国软实力的质疑，体现在美国国会中国执行委员会在12月13日早上举行关于中国的听证会，主旨是探讨中国是否在运作长臂的软实力，向全球输出委员会所谓有中国特色的威权主义。

《华盛顿邮报》认为华盛顿正在意识到中国共产党在美国的势力范围和规模巨大，渗透到美国的各种机构之中。

根据《外交政策》的报道，香港前行政长官董建华通过他的中美交流基金会（CUSEF），赞助约翰•霍普金斯大学高等国际研究学院、布鲁金斯学会和其他组织的研究。《华盛顿邮报》认为董建华和中国政府关系紧密。

《华盛顿邮报》也引用美国国会中国执行委员会联席主席参议员马可•卢比奥说，中国政府赞助的孔子学院，在美国的大学校园内运作不透明的协议，经常被指控干涉与中国有关的教育活动。卢比奥主张审查中国赞助的智库研究、学术主席和知识合作。

从澳大利亚、新西兰、加拿大到德国，随着各国对于涉华政治运作的清算，除了中国政治影响力之外，中国软实力的体现，也逐渐有被有导向地诠释为锐实力的趋向。

当和平年代到来，全球倾向了软实力的输出。软实织带机力是以吸引力为基础，基于一个国家的文化、政治理想和政策魅力。然而，国际民主论坛主张重审软实力概念，认为莫斯科和北京政权在操作软实力塑造海外的公众观点时，其实运用的是锐实力的力量，带有攻击性。

美国中央情报局在冷战期间操控国际媒体，而且长久以来好莱坞借由战争片的制作，为美国国防部和中央情报局服务。那么，美国是否对于自己锐实力的运作，采取了双重标准？

贰

不论如何，美国在对中国软实力加大审视的过程中，不可避免地加深了对于美国华人组织和个人行为的关注，这使我想起美国历史上对于华人的政治迫害，和近年来对于中国科技和经济间谍的讨伐。

华人涉嫌间谍罪的经典案例是1999年李文和博士被指控为中国窃取了关于美国核武库的机密。2000年李文和与美国联邦政府达成诉讼和解协议：他对一项罪名认罪，政府收回其他58项指控并将其释放。主持该案的联邦法官公开为对他的虐待公开道歉。

而出生于中国、后入籍美国的美国国家气象局华裔水文专家陈霞芬，曾在美国国家海洋和大气管理局供职，因做出突出贡献而获得美国政府嘉奖。但是2014年前往中国探亲之际与老同学聚会后，陈霞芬返回美国后不久就在办公室内被六名联邦调查局探员逮捕。

由于陈霞芬的老同学中有人在中国水利部供职，她因此被怀疑利用盗取的密码非法获取美国水坝敏感信息。但2015年3月在她本该接受审判的一周前，检方在没有给出理由的情况下撤消了所有指控。

2015年美国天普大学物理系主任、中国长江学者郗小星在宾夕法尼亚州被捕，涉嫌罪名包括非法输送美国敏感的国防科技信息给中国企业和中国政府。最后在关键证物失真和领域专家证词支持的情况下，检方终于撤消了对郗小星的指控。

叁

这些还只是在个人层面，中地面插座资企业形势也不乐观。由于华盛顿减慢了国家安全审查进程，越来越多针对美国公司的中国投资陷入停滞。

华盛顿的两党议员们上月在国会两院联合提交了议案。如果这些议案像许多人预计的那样在明年通过的话，那将标志着美国外国投资委员会(CFIUS)的运作方式发生10年来最重大的改革。

CFIUS已经有权力以国家安全为由阻止投资，但这些议案将其权力扩大到美国公司在海外的合资企业。这可能让美国对外投资受到前所未有的审查。

这项受到特朗普政府支持的改革举措，主要是为了打击中国对科技和其他战略行业的美国企业日益增长的胃口。

这些延误对涉及中国投资者的交易产生了实质性影响。Dealogic的数据显示，自2016年初以来，中国企业已经宣布、但迄今未完成的针对美国企业的收购达到25宗。这几乎和七国集团(G7)其他所有成员国总计27宗停滞交易一样高。

陷入停滞的项目包括迈腾配件：中国华信能源（CEFC China Energy，简称华信）对纽约精品投行的2.75亿美元投资；蚂蚁金服(Ant Financial)今年1月宣布的对总部位于达拉斯的汇款公司速汇金的13亿美元的收购案；以及中国泛海(China Oceanwide)在2016年12月宣布的以27亿美元收购Genworth Financial。

美国商务部还自主发起一宗针对中国铝板进口的反倾销调查，同时针对钢材进口和中国国家安全做法的调查结果预计在未来几个月发布。欧盟(EU)正考虑针对外来投资设置新的限制，澳大利亚和加拿大等国也在实行类似的审查。

肆

特朗普政府经济事务方面级别最高的外交官戴维•马尔帕斯(David Malpass)在本月接受英国《金融时报》采访时表示，美中全面经济对话(CED)处于停滞状态，目前没有重启商谈的计划。之前两国在7月份进行的对话没有取得任何切实进展。

今年前九个月，美国对华商品贸易逆差达2740亿美元，是美国最大的双边贸易逆差特朗普政府中的一些官员对美中对话越来越表示怀疑，白宫逐渐担心起国企在中国发挥的作用越来越大，以及中国在价格自由化等领域缺乏进展。

美国商务部动用自1985年以来未曾用过的权力，自己启动针对进口铝材的反倾销调查。美国还加入欧盟的阵营，反对让中国获得世贸组织框架下的市场经济地位，并试图在世贸组织内部与欧盟和日本构建联盟，以求反击北京方面。

*资料来源：彭博社；图片来源于网络